Coordinación sin consolidación: la paradoja de los sistemas federales

Fuentes: Coordination Without Consolidation: How Systems of States Multiply Inward and Integrate Upward

Este ensayo de Trent MacDonald, publicado en Isonomia Quarterly (vol. 4.2, verano de 2026) con motivo del 250.º aniversario de 1776, reexamina Estados Unidos como «sistema de estados» y plantea si los órdenes federativos y policéntricos pueden coordinarse a escala sin derivar hacia la centralización. Las teorías liberales clásicas y policéntricas —Ostrom, Tiebout, Hayek, Aligica y Tarko— subrayan las virtudes de la autoridad descentralizada: competencia, salida, experimentación, conocimiento local y diversidad institucional. No obstante, el autor sostiene que los sistemas de estados exitosos no solo se coordinan entre unidades existentes: también proliferan hacia adentro, generando nuevos municipios, agencias, distritos y jurisdicciones subordinadas, lo que profundiza la policentricidad pero crea interdependencia más densa y mayores exigencias de coordinación.

El texto argumenta que la centralización no es una imposición externa ni un simple fallo del diseño constitucional, sino una propiedad emergente de la coordinación exitosa. A medida que los sistemas federativos escalan, las unidades proliferantes requieren estándares compartidos, autoridad interpretativa, jerarquías complejas con integración estructural y capacidad colectiva ante riesgos sistémicos. La experiencia estadounidense ilustra esta paradoja federativa: un sistema diseñado para preservar la descentralización se ha vuelto, simultáneamente, más diferenciado localmente y más integrado centralmente. La salida no resuelve el problema, pues la integración eleva sus costes y reduce la relevancia de las alternativas jurisdiccionales. El desafío, concluye, no es crear sistemas descentralizados, sino sostener una descentralización significativa a medida que la coordinación se vuelve imprescindible.